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发改委、交通部出台重磅规划！公路网总规模将达46.1万公里，鼓励社会资本参与建设

网络整理 2023-09-23 06:15

（原标题：发改委、交通部出台重磅规划！公路网总规模将达46.1万公里，鼓励社会资本参与建设）

7月12日，发改委举行专题发布会，就上午会同交通部联合印发的《国家公路网规划》(下称《规划》)介绍具体情况。

新版规划的国家公路网总规模相较2013版将新增约6万公里，这将对继续拉动有效投资发挥关键作用。同时，发改委相关负责人也表示将完善投融资模式，鼓励吸引社会资本参与国家公路建设、鼓励在高速公路领域稳妥开展REITs试点。

2035年公路网总规模达46.1万公里，新增约6万公里

《规划》提出，到2035年，国家公路网规划总规模要达到约46.1万公里，由国家高速公路网和普通国道网组成，其中国家高速公路约16.2 万公里(含远景展望线约0.8 万公里)，普通国道约29.9 万公里。

其中，国家高速公路网规划由，以及6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成，未来建设改造需求约5.8万公里，含扩容改造约3万公里。

普通国道网规划由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线，以及182条联络线组成，未来建设改造需求约11万公里。

发改委基础设施发展司副司长周小棋在发布会上介绍，与2013版规划相比，《规划》总规模增加了约6万公里，其中，国家高速公路净增里程约2.6万公里，普通国道净增里程约3.4万公里。

具体来看，国家高速公路“7条首都放射线+11条北南纵线+18条东西横线”的主骨架并没有变，只是增设了12条都市圈环线、11条并行线和58条联络线，调整了6条既有规划路线走向；普通国道方面，主要增设了101条联络线，调整了41条既有规划路线走向。

此外，新规划路网也“进一步加强了对城市群和都市圈发展的支撑，国家高速公路网整体覆盖范围从城镇人口超过20万的中等及以上城市，进一步延伸到了城区人口10万以上的市县，普通国道进一步补强了地市间通道和对重要景区的连接”，周小棋表示。

公路建设投资占GDP比重约2.4%，2.8+3+11万公里公路待建、改造

周小棋介绍，近年来，国家公路快速发展，建设投资维持高位运行，已成为稳投资、稳增长的重要领域。

“十三五”以来，我国公路建设投资占GDP比重约为2.4%，其中国家公路建设投资占公路建设投资的比例基本稳定在36%左右，在稳投资、稳增长方面作用十分显著。

未来，国家高速公路中仍有约2.8万公里待建路段，另有约3万公里繁忙路段需要扩容改造，普通国道中有约11万公里需要建设和改造。

“建设任务仍然繁重，国家公路建设对于拉动有效投资将继续发挥关键作用，为稳住经济大盘提供有力支撑。”

鼓励社会资本参与国家公路建设，债务负担较重地区严控新开工项目规模

《规划》指出，要加强规划衔接协调、强化规划实施保障、完善资金保障机制、优化规划实施管理，从而保障规划的实施。

在完善资金保障机制方面，《规划》提出要改革创新投融资政策，进一步完善多渠道、多层次、多元化投融资模式。

在落实事权支出责任、强化财政资金保障的基础上，鼓励吸引社会资本参与国家公路建设。鼓励在高速公路领域稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，积极盘活存量资产。适时修订《公路法》《收费公路管理条例》等法律法规，调整收费公路政策，促进公路可持续健康发展。

同时要严控地方债务风险，坚持尽力而为、量力而行，合理确定建设规模和建设节奏，科学论证项目建设时机及建设标准，强化技术方案比选，合理控制工程造价，稳步有序推进项目建设。建立健全高速公路债务风险监测机制，债务负担较重地区严格控制新开工项目规模。